初为台湾巡抚者为刘铭传，继之者为邵友濂。兵事将起，友濂求枢府内调，清廷乃令台湾藩司唐景崧署巡抚，以廖德胜为提督。景崧令总兵刘永福移军守台南，而自守台北。方欲有所设施，日筹防御之策，而其时中东之战，我军大溃，朝廷已割台湾全省之地拱手而赠于日本矣。先是，同治末年，有琉球船遇飓风漂抵台湾，死于生番者五十四人。日本商民四，亦漂至遇祸。是时，适日本遣副岛种臣、柳原前光等来中国订通商之约。约已成，前光至总署，言生番事。总署大臣 毛昶熙 、董恂答之曰：『番民皆化外，不服王化，犹贵国之虾夷也』。前光曰：『生番杀人，贵国舍而不治，敝国将问罪 (第 373 页)
于生番』。 昶熙 曰：『生番既我之化外，伐与不伐，惟贵国自裁之』。日本夙未有敢欺中国之心，此言一出，遂知中国不足畏矣。 (第 373 页)